{"id":8293,"date":"2023-03-09T13:36:51","date_gmt":"2023-03-09T13:36:51","guid":{"rendered":"https:\/\/www.vortal.biz\/?p=8293"},"modified":"2023-04-12T13:43:16","modified_gmt":"2023-04-12T13:43:16","slug":"digitalizacion-integral-del-servicio-de-contratacion-publica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.vortal.biz\/es\/digitalizacion-integral-del-servicio-de-contratacion-publica\/","title":{"rendered":"La digitalizaci\u00f3n integral del servicio de contrataci\u00f3n p\u00fablica"},"content":{"rendered":"<p>El proceso de digitalizaci\u00f3n del servicio de contrataci\u00f3n p\u00fablica est\u00e1 siendo m\u00e1s lento y costoso de lo previsto inicialmente.<\/p>\n<p style=\"text-align: right;\"><em>La <strong>digitalizaci\u00f3n<\/strong>, simplemente, significa <strong>reemplazar la actividad<\/strong> que sol\u00eda realizarse de forma anal\u00f3gica y desconectada, <strong>con una actividad conectada, intermediada por una capa tecnol\u00f3gica<\/strong>\u201d<\/em><br \/>\nRita Gunther McGrath (<em>Seeing around the corners<\/em>)<\/p>\n<p>Si analizamos el proceso de la contrataci\u00f3n p\u00fablica, vemos que la digitalizaci\u00f3n consiste en producir los expedientes de contrataci\u00f3n en formato digital a lo largo de las cinco fases que componen dicho proceso: planificaci\u00f3n, preparaci\u00f3n, licitaci\u00f3n, ejecuci\u00f3n, evaluaci\u00f3n y reporting.<\/p>\n<p>Hasta la fecha, la \u00fanica fase en la que se han centrado la mayor parte de los esfuerzos ha sido la fase de licitaci\u00f3n. Y sin embargo la fase en la que se materializa el valor es la fase de ejecuci\u00f3n. Esta fase es donde se confronta la definici\u00f3n obtenida en las fases previas con la realidad de un proveedor que ofrece bienes y servicios.<\/p>\n<p>La digitalizaci\u00f3n de todas las fases del proceso (digitalizaci\u00f3n integral) ayuda a mejorar la gesti\u00f3n de la mayor\u00eda de los problemas que tiene en la actualidad la contrataci\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n<p>Un an\u00e1lisis inicial de las dificultades del proceso de digitalizaci\u00f3n del servicio de contrataci\u00f3n p\u00fablica nos arroja la existencia de tres \u00e1reas de complejidad. Son las siguientes:<\/p>\n<ul>\n<li><strong>Complejidad Jur\u00eddica<\/strong>: Leyes y Normas transcritas desde las Directivas Europeas de la Contrataci\u00f3n.<\/li>\n<li><strong>Complejidad t\u00e9cnica<\/strong>: el nuevo escenario que produce la introducci\u00f3n de sistemas de informaci\u00f3n que habilitan el formato digital y las servidumbres que implica en cuanto a instalaci\u00f3n, gesti\u00f3n, mantenimiento y soporte de estos sistemas, Adem\u00e1s se producen nuevos retos como la Gobernanza de la tecnolog\u00eda o la Ciberseguridad.<\/li>\n<li><strong>Antro-Complejidad<\/strong>, todos los aspectos relacionados con la gesti\u00f3n del cambio, el aprendizaje, la adquisici\u00f3n de la nueva autonom\u00eda y maestr\u00eda en el formato digital por parte de los agentes que intervienen en el proceso, el dise\u00f1o de su participaci\u00f3n y adecuaci\u00f3n al nuevo entorno cultural y t\u00e9cnico que hay que utilizar.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Para mejorar los resultados de la digitalizaci\u00f3n y escalar este proceso a todos los \u00f3rganos de contrataci\u00f3n, creo que se deber\u00edan tener en cuenta las siguientes consideraciones en relaci\u00f3n a cada una de estas tres \u00e1reas de complejidad:<\/p>\n<ul>\n<li>La <strong>complejidad jur\u00eddica<\/strong> es una restricci\u00f3n fuerte que no se puede cambiar.<\/li>\n<li>La <strong>complejidad t\u00e9cnica<\/strong> se puede disminuir con la visi\u00f3n de provocar<strong> el cambio posible no el futuro deseado<\/strong> (acortar la distancia y el esfuerzo para el cambio en funci\u00f3n de la situaci\u00f3n de cada servicio); con la instalaci\u00f3n en la nube y el modelo por suscripci\u00f3n; con la simplificaci\u00f3n inicial de incentivar el n\u00facleo del expediente electr\u00f3nico; con posponer o minimizar la personalizaci\u00f3n, la automatizaci\u00f3n de procedimientos y la integraci\u00f3n con sistemas no estrictamente necesarios. Y sobre todo cambiar el <strong>modelo imperante de entrega<\/strong> (constr\u00fayelo y vendr\u00e1n) por el<strong> modelo de resultado<\/strong> (identifica y materializa el valor = <strong>El valor se define como proporcionar informaci\u00f3n procesable<\/strong>)<\/li>\n<li><strong>Trabajar para gestionar la antro-complejidad:<\/strong>\n<ul>\n<li><strong>Dise\u00f1ar la participaci\u00f3n<\/strong> con los usuarios (facilitar un taller de cambio)<\/li>\n<li><strong>Pedir la participaci\u00f3n de los l\u00edderes<\/strong> (es imprescindible) y un <strong>cambio radical en su comportamiento<\/strong> cuando abordan un proyecto de digitalizaci\u00f3n. Ahora:\n<ul>\n<li>Tienen un enfoque continuo, a menudo ciego, en <strong>la tecnolog\u00eda por la tecnolog\u00eda ignorando el factor humano.<\/strong><\/li>\n<li><strong>No est\u00e1n dispuestos a involucrarse<\/strong> y tomar posesi\u00f3n de este cambio<\/li>\n<li><strong>No logran involucrar de manera inclusiva<\/strong>, al principio y durante todo el ciclo de cambio, <strong>a las partes interesadas afectadas por el cambio<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n<p>Nosotros ya estamos aplicando estas consideraciones en los proyectos de digitalizaci\u00f3n con algunos de nuestros clientes. Con resultados e impresiones iniciales muy favorables. <strong>Os animo a repensar y compartir las formas en las que digitalizamos los servicios de contrataci\u00f3n p\u00fablica.<\/strong><\/p>\n<p>Por \u00faltimo, creo que es importante resaltar que <strong>el residuo que produce la digitalizaci\u00f3n son datos continuos, conectados y de calidad.<\/strong> Y los datos nos proporcionan la informaci\u00f3n procesable (conocimiento) con las pistas sobre cu\u00e1l es la pr\u00f3xima mejora posible.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p style=\"text-align: right;\"><strong>Manuel Ca\u00f1o<\/strong><br \/>\nConsultor en tecnolog\u00eda aplicada a la Contrataci\u00f3n P\u00fablica Electr\u00f3nica<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>El proceso de digitalizaci\u00f3n del servicio de contrataci\u00f3n p\u00fablica est\u00e1 siendo m\u00e1s lento y costoso de lo previsto inicialmente. 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