{"id":7248,"date":"2016-05-30T09:56:47","date_gmt":"2016-05-30T09:56:47","guid":{"rendered":"https:\/\/www.vortal.biz\/?p=7248"},"modified":"2021-08-06T09:59:32","modified_gmt":"2021-08-06T09:59:32","slug":"la-licitacion-electronica-ya-es-obligatoria-18-de-abril","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.vortal.biz\/es\/la-licitacion-electronica-ya-es-obligatoria-18-de-abril\/","title":{"rendered":"La licitaci\u00f3n electr\u00f3nica ya es obligatoria (18 de abril)"},"content":{"rendered":"

Extracto art\u00edculo escrito por V\u00edctor Almonacid Lamelas y publicado en su blog NoSoloAytos.<\/p>\n

La presente entrada se apoya exclusivamente en fundamentos de Derecho, no de oportunidad, toda vez que se considera innecesario insistir en la mayor legalidad, eficiencia y transparencia de la tramitaci\u00f3n electr\u00f3nica de los expedientes de contrataci\u00f3n, bondades y motivos asumidos totalmente por la mayor\u00eda de instituciones y responsables p\u00fablicos. Desde el punto de vista legal, la conclusi\u00f3n por adelantado es que la implantaci\u00f3n de la licitaci\u00f3n electr\u00f3nica ya es obligatoria en este momento (adem\u00e1s de absolutamente conveniente).<\/p>\n

La Directiva 2014\/24\/UE, de 26 de febrero de 2014, sobre contrataci\u00f3n p\u00fablica por la que se deroga la Directiva 2004\/18\/CE, y la Directiva 2014\/25\/UE de 26 de febrero, imponen la tramitaci\u00f3n electr\u00f3nica de todos los expedientes de licitaci\u00f3n de los poderes p\u00fablicos adjudicadores de la Uni\u00f3n Europea a m\u00e1s tardar a mediados de 2018. En ellas se prev\u00e9 otro plazo, el de transposici\u00f3n general, que expira el 18 de abril de 2016. Se trata de un plazo que, por decirlo sutilmente, ser\u00e1 incumplido por el legislador espa\u00f1ol de una forma m\u00e1s que probable, si bien como sabemos se encuentra en tramitaci\u00f3n un Proyecto de Ley de Contratos del Sector P\u00fablico en el que, como analizamos, tiene una presencia absoluta la tramitaci\u00f3n electr\u00f3nica de los procedimientos que all\u00ed se regulan (como no puede ser de otra manera vista la Directiva que transponen).<\/p>\n

En todo caso, y aunque dicha ley de contratos es un texto non nato, s\u00ed sabemos lo que ocurrir\u00e1 cuando se incumpla definitivamente el plazo de transposici\u00f3n: parte de la Directiva entrar\u00e1 autom\u00e1ticamente en vigor. El tema se encuentra muy bien analizado en la Resoluci\u00f3n de 16 de marzo de 2016, de la Direcci\u00f3n General del Patrimonio del Estado, por la que se publica la Recomendaci\u00f3n de la Junta Consultiva de Contrataci\u00f3n Administrativa, sobre el efecto directo comunitarias en materia de contrataci\u00f3n p\u00fablica. Seg\u00fan la misma:<\/p>\n

\u00abSea como fuere, llegado el 18 de abril de 2016, se producir\u00e1 el denominado \u00abefecto directo\u00bb de distintos aspectos de las Directivas citadas al no haberse llevado a cabo la completa transposici\u00f3n de las mismas al ordenamiento jur\u00eddico espa\u00f1ol. Dicho principio ha sido acotado por la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Uni\u00f3n Europea, haci\u00e9ndose alusi\u00f3n espec\u00edfica m\u00e1s adelante al mismo.\u00bb<\/p>\n

Respecto de los tr\u00e1mites puramente electr\u00f3nicos, la Recomendaci\u00f3n de la JCCA se refiere expresamente a la Disponibilidad electr\u00f3nica de los pliegos en los siguientes t\u00e9rminos:<\/p>\n

\u201cSi bien actualmente el TRLCSP no establece la obligaci\u00f3n de que los \u00f3rganos de contrataci\u00f3n den acceso a los pliegos por medios electr\u00f3nicos, si lo hace la disposici\u00f3n adicional segunda del Real Decreto 814\/2015, de 11 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento de los procedimientos especiales de revisi\u00f3n de decisiones en materia contractual y de organizaci\u00f3n del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales. Concretamente esta norma recoge la obligaci\u00f3n de los \u00f3rganos de contrataci\u00f3n del sector p\u00fablico estatal de publicar los pliegos de cl\u00e1usulas administrativas particulares y los pliegos de prescripciones t\u00e9cnicas que hayan de regir la adjudicaci\u00f3n de los contratos a que se refiere el art\u00edculo 40.1 del TRLCSP en la Plataforma de Contrataci\u00f3n del Sector P\u00fablico.<\/p>\n

Pues bien, con car\u00e1cter general a partir del 18 de abril todos los \u00f3rganos de contrataci\u00f3n deber\u00e1n dar este acceso a los pliegos correspondientes a la licitaci\u00f3n de contratos de obras, suministro, servicios, concesi\u00f3n de obra p\u00fablica y gesti\u00f3n de servicios p\u00fablicos sujetos a regulaci\u00f3n armonizada a trav\u00e9s de su Perfil de contratante en los t\u00e9rminos que indican en los art\u00edculos 53.1 DN y 34 apartados 1 y 2 DC, como consecuencia del efecto directo que desplegar\u00e1n estos preceptos\u201d.<\/p>\n

Adem\u00e1s del acceso electr\u00f3nico a los pliegos, el texto se refiere en distintos lugares al env\u00edo de anuncios por medios electr\u00f3nicos, y por supuesto tambi\u00e9n a la presentaci\u00f3n de ofertas a trav\u00e9s de dichos medios, lo cual supone en todo caso una reducci\u00f3n de plazos.<\/p>\n

No obstante, m\u00e1s all\u00e1 de la aprobaci\u00f3n, dentro o fuera de plazo, del citado Proyecto de Ley, la normativa legal vigente ya impone dicha tramitaci\u00f3n electr\u00f3nica, afirmaci\u00f3n que apoyamos en cuatro fundamentos (que deben ser interpretados de forma acumulativa):<\/p>\n

1. Ley de contratos vigente.
\n2. Ley de Transparencia
\n3. Ley de procedimiento
\n4. Efecto Directo de las Directivas<\/p>\n

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En conclusi\u00f3n: la implantaci\u00f3n de la licitaci\u00f3n electr\u00f3nica ya es obligatoria en este momento, porque la licitaci\u00f3n electr\u00f3nica o, si se prefiere, la tramitaci\u00f3n electr\u00f3nica en los procedimientos relativos a la contrataci\u00f3n p\u00fablica, se debe tener disponible para los usuarios dentro de medio a\u00f1o, por lo que evidentemente se debe empezar ahora mismo a gestionar dicha implantaci\u00f3n (si a\u00fan no se ha iniciado), si es que se quiere llegar m\u00e1s o menos a tiempo. En todo caso, y as\u00ed me gustar\u00eda acabar, me parece triste que siempre estemos hablando de plazos; qu\u00e9 pocas veces hablamos de mejorar los procedimientos.<\/p>\n<\/div><\/div>