Tenemos el placer de presentaros el Libro Blanco sobre Licitaci\u00f3n P\u00fablica Electr\u00f3nica que hemos editado conjuntamente con la Federaci\u00f3n de Municipios de Madrid (FMM), Aytos e IESE Business School. Este documento se ha elaborado en el marco de la creaci\u00f3n de una serie de Gu\u00edas de Gesti\u00f3n de Ciudades Inteligentes, una iniciativa impulsada por la FMM. El documento, en el que han participado representantes del sector p\u00fablico y privado, aborda de forma profunda las principales cuestiones que afectan y afectar\u00e1n a la puesta en marcha de un proyecto de licitaci\u00f3n p\u00fablica electr\u00f3nica.<\/p>\n
En el Pr\u00f3logo, el profesor Jos\u00e9 Ram\u00f3n Pin (IESE), se refiere a este tema como \u201cuna de las claves para la reducci\u00f3n de los gastos p\u00fablicos\u201d. Asimismo afirma que no es una cuesti\u00f3n \u201cque cause el ruido de los ahorros en personal o inversiones que no se hacen\u201d sino que es un tema silencioso que tiene un efecto muy positivo.<\/p>\n
Inmediatamente a continuaci\u00f3n del siempre clarificador texto del profesor Pin, Javier Jim\u00e9nez, Director de Estrategia de Aytos, aborda de forma profunda las principales modificaciones que introducen las nuevas Directivas de contrataci\u00f3n p\u00fablica. Bajo el t\u00edtulo \u201cEl nuevo escenario de la Contrataci\u00f3n P\u00fablica Electr\u00f3nica\u201d, Jim\u00e9nez hace especial hincapi\u00e9 en como los pa\u00edses m\u00e1s avanzados, en donde la licitaci\u00f3n electr\u00f3nica es una realidad hace algunos a\u00f1os, deben servir como referencia para establecer los mejores m\u00e9todos y claves para la adopci\u00f3n de la contrataci\u00f3n p\u00fablica electr\u00f3nica.<\/p>\n
\u201cLa Comisi\u00f3n Europea no est\u00e1 escatimando en esfuerzos en el impulso de la licitaci\u00f3n electr\u00f3nica para lograr el crecimiento del comercio electr\u00f3nico en Europa. Seg\u00fan la Direcci\u00f3n General de Mercado Interior de la Comisi\u00f3n (DG-MARKT), las compras p\u00fablicas en Europa suponen aproximadamente un 19% del PIB, de las cuales menos del 5% se adjudican en la actualidad a trav\u00e9s de medios electr\u00f3nicos. Como se desprende del Informe \u201cDeutsche Bank Research on eProcurement, February 2011\u201d, si todas las autoridades de contrataci\u00f3n europeas implementaran sistemas electr\u00f3nicos se podr\u00edan conseguir ahorros de m\u00e1s de 50.000 millones de euros\u201d.<\/p>\n
Por su parte, V\u00edctor Almonacid, Secretario del Ayuntamiento de Alzira, aborda la situaci\u00f3n legal actual de la licitaci\u00f3n electr\u00f3nica en Espa\u00f1a. V\u00edctor afirma que la legislaci\u00f3n vigente, incluso antes de la transposici\u00f3n de las nuevas Directivas, da cobertura suficiente a la implantaci\u00f3n de la licitaci\u00f3n electr\u00f3nica. Hablamos del Texto Refundido de la Ley de contratos, pero tambi\u00e9n de otras normas como la Ley de Acceso electr\u00f3nico de los ciudadanos a los servicios p\u00fablicos (LAESP), la Ley de transparencia, y la Ley de impulso de la factura electr\u00f3nica. El autor, como ha venido defendiendo en otros foros, afirma que la implantaci\u00f3n de la licitaci\u00f3n electr\u00f3nica no es un problema legal, sino una cuesti\u00f3n de voluntad.<\/p>\n
Jos\u00e9 Luis Ar\u00edstegui, Director General de VORTAL Espa\u00f1a, es el encargado de bajar estos concepts m\u00e1s te\u00f3ricos a la implantaci\u00f3n pr\u00e1ctica. En el cap\u00edtulo se repasan uno a uno los puntos cruciales a la hora de seleccionar una plataforma de licitaci\u00f3n electr\u00f3nica o de realizar un desarrollo a medida. Ar\u00edstegui trata cuestiones tanto funcionales como legales: Ley de Contratos del Sector P\u00fablico, LAECSP, LFE, LOPD, ENS, ENI, ISO 27001, etc.<\/p>\n
\u201cLa tecnolog\u00eda es la primera parte de la ecuaci\u00f3n. Aunque al factor tecnol\u00f3gico y legal se le debe sumar la correcta gesti\u00f3n del cambio para completar la ecuaci\u00f3n\u201d.<\/p>\n
Tuvimos la suerte de que el profesor Jos\u00e9 Ram\u00f3n Pin aceptase hacerse cargo del cap\u00edtulo \u201cLa Gesti\u00f3n del Cambio aspecto crucial que determina el \u00e9xito\u201d. Como experto en Organizaci\u00f3n supo reflejar de forma muy adecuada la importancia de esta cuesti\u00f3n. En el cap\u00edtulo se destaca c\u00f3mo la implantaci\u00f3n de la licitaci\u00f3n electr\u00f3nica no es una cuesti\u00f3n puramente t\u00e9cnica, tambi\u00e9n Implica un cambio cultural. Seg\u00fan Pin todo proceso de cambio tiene que cumplir con las claves definidas por Kotter para tener \u00e9xito:<\/p>\n
Crear un sentido de urgencia;
\nDibujar una visi\u00f3n futura a conseguir, que incluya las ventajas de la Licitaci\u00f3n Electr\u00f3nica y los desaf\u00edos a resolver;
\nEstablecer mecanismos para comunicar esa visi\u00f3n implicando a los diferentes estamentos de la Organizaci\u00f3n y a quienes se relacionan con ella, especialmente en este caso los diferentes proveedores;
\nConseguir una alianza por el cambio donde est\u00e9n todos los colectivos implicados, dentro y fuera de la organizaci\u00f3n;
\nBuscar \u00e9xitos a corto plazo, para lo que resulta muy \u00fatil la experiencia previas;
\nCrear las estructuras organizativas capaces de llevar a cabo la misi\u00f3n del nuevo departamento;
\nGenerar nuevas mejoras peri\u00f3dicamente, manteniendo la Organizaci\u00f3n en tensi\u00f3n contin\u00faa.<\/p>\n
Ya por \u00faltimo, Fernando \u00c1lvarez, Jefe del Servicio de Modernizaci\u00f3n del Ayuntamiento de Gij\u00f3n, explica en el cap\u00edtulo \u201cImplantaci\u00f3n de la Licitaci\u00f3n Electr\u00f3nica en una entidad p\u00fablica paso a paso\u201d las principales acciones que ha llevado a cabo para impulsar la licitaci\u00f3n electr\u00f3nica en el Municipio. Una tecnolog\u00eda que ha contribuido, en su caso, para salvar las barreras f\u00edsicas y ampliar el campo de actuaci\u00f3n de las empresas -independientemente de su tama\u00f1o-, facilitando los tr\u00e1mites con la Administraci\u00f3n y acelerando los procesos. Gij\u00f3n ha demostrado que la contrataci\u00f3n electr\u00f3nica produce un efecto positivo en materia econ\u00f3mica, ayudando a reducir costes y aumentando la competitividad en todas las fases y actores de los procesos de compra p\u00fablica.<\/p>\n