Dentro del proyecto de Administraci\u00f3n Electr\u00f3nica que viene implement\u00e1ndose en la Universidad de Almer\u00eda durante el quinquenio 2010-2015, el Servicio de Contrataci\u00f3n, Patrimonio y Servicios Comunes, en su momento, le plante\u00f3 a la Gerencia la posibilidad de iniciar la contrataci\u00f3n electr\u00f3nica como una parte m\u00e1s del proyecto general de Administraci\u00f3n Electr\u00f3nica.<\/p>\n
La Gerencia aprob\u00f3 la iniciativa y se comenz\u00f3 una b\u00fasqueda de informaci\u00f3n externa para conocer que se hac\u00eda en el resto de Administraciones P\u00fablicas en materia de contrataci\u00f3n electr\u00f3nica. Se obtuvo poca informaci\u00f3n, conocimos el proyecto de e-contrataci\u00f3n del Gobierno de Pa\u00eds Vasco y algunas experiencias puntuales de alguna otra Administraci\u00f3n P\u00fablica.<\/p>\n
En la Universidad decidimos, tras la debida aprobaci\u00f3n por parte de la Gerencia, tramitar el expediente de contrataci\u00f3n de forma tradicional (procedimiento abierto forma de adjudicaci\u00f3n subasta) y se realiz\u00f3 la fase de licitaci\u00f3n y adjudicaci\u00f3n del contrato de forma totalmente electr\u00f3nica.<\/p>\n
Hab\u00edamos estimado que el coste de electricidad aumentar\u00eda un 9,8% respecto al contrato de 2008. La plataforma nos permiti\u00f3 ahorrar un 11% respecto a este precio estimado. Adem\u00e1s, a nivel administrativo, conseguimos tambi\u00e9n unos ahorros importantes en horas de trabajo y material, principalmente en las notificaciones y aclaraciones.<\/p>\n
Objetivos Perseguidos, Estrategias Fijadas Y Resultados Obtenidos<\/strong><\/p>\n Tras la experiencia positiva obtenida en la tramitaci\u00f3n del expediente de suministro de energ\u00eda el\u00e9ctrica, la UAL se plante\u00f3 ir m\u00e1s lejos, por ello la Gerencia de la Universidad de Almer\u00eda desde el Servicio de Contrataci\u00f3n, Patrimonio y Servicios Comunes, de nuevo inicia un proyecto innovador \u201cir hacia la licitaci\u00f3n electr\u00f3nica integral\u201d, todo ello dentro del marco jur\u00eddico Espa\u00f1ol y Europeo.<\/p>\n Entre los objetivos que nos fijamos se encontraba temas tan capitales como la reducci\u00f3n de los costes de contrataci\u00f3n gracias al aumento significativo de la concurrencia, o favorecer el acceso de las peque\u00f1as y medianas empresas a los contratos p\u00fablicos. Adem\u00e1s, la generalizaci\u00f3n de la v\u00eda electr\u00f3nica para todo lo que tenga que ver con la contrataci\u00f3n p\u00fablica reducir\u00eda dr\u00e1sticamente el trabajo administrativo, especialmente en lo referente a la documentaci\u00f3n requerida a las empresas.<\/p>\n Por tanto, la mejora no solo ser\u00e1 interna, a nivel de tramitaci\u00f3n del procedimiento, sino tambi\u00e9n externa, prestando nuestra experiencia a las empresas de forma que \u00e9stas incrementan su competitividad.<\/p>\n La introducci\u00f3n de esta nueva herramienta en la metodolog\u00eda de trabajo en la Universidad y en los proveedores trajo cambios inevitables que tuvimos que explicar y poner en valor. Para garantizar que la puesta en marcha de la licitaci\u00f3n electr\u00f3nica era paulatina y no traum\u00e1tica, tanto en la organizaci\u00f3n como en el exterior, dise\u00f1amos un plan basado en 6 pilares estrat\u00e9gicos:<\/p>\n Pilar 1: Transparencia<\/strong><\/p>\n Partiendo de la publicidad legal de los procedimientos de contrataci\u00f3n establecida en el TRLCSP, el uso de la Plataforma ha permitido garantizar que la publicidad de los procedimientos de contrataci\u00f3n tramitados a trav\u00e9s de ella, se ajusten a las exigencias de la Ley. Adem\u00e1s hemos implantado los avisos de compra programada a fin de adelantar informaci\u00f3n de nuevas compras p\u00fablicas y as\u00ed facilitar a las empresas su participaci\u00f3n. Tras la implantaci\u00f3n de estas actuaciones hemos detectado, a trav\u00e9s de las encuestas de usuarios, que la percepci\u00f3n general de los licitadores con respecto al \u00e1rea de contrataci\u00f3n, con car\u00e1cter general ha mejorado.<\/p>\n Se propone en esta estrategia para valorar su impacto final, la elaboraci\u00f3n de una encuesta dirigida a las empresas licitadoras para recabar datos directamente de los proveedores que han participado en los diferentes procesos.<\/p>\n Pilar 2: Ahorro<\/strong><\/p>\n Se ha obtenido un ahorro medio del 12,46% en todos los procedimientos de contrataci\u00f3n gestionados electr\u00f3nicamente (m\u00e1s de 100 durante el periodo), lo que significa un ahorro de m\u00e1s de 3 millones de euros.<\/p>\n Adem\u00e1s seg\u00fan estudios propios, esto supone un ahorro en papel y copias de cerca de 1600 unidades en cada uno de los procedimientos abiertos, y cerca de 700 en cada uno de los procedimientos negociados. A este ahorro, se debe sumar tanto el ahorro total en las comunicaciones postales que se han reducido a cero.<\/p>\n Pilar 3: Participaci\u00f3n De Las PYMES Y MiPymes<\/strong><\/p>\n Hemos conseguido un porcentaje de participaci\u00f3n de micro y Pymes al proyecto del 83,78 %, muy por encima de la media de participaci\u00f3n tanto a nivel nacional como europeo. Durante el periodo se han presentado 329 ofertas electr\u00f3nica.<\/p>\n Del total de adjudicaciones, m\u00e1s del 85% de ellas han sido conseguidas por empresas que corresponden al perfil PYME o miPYME y en concreto uno de ellos es una empresa Ecuatoriana<\/p>\n En el futuro incrementaremos los contactos con las asociaciones empresariales y c\u00e1maras de comercio, con el fin de fomentar la participaci\u00f3n de sus asociados.<\/p>\n Pilar 4: Acercamiento De La Compra P\u00fablica A Los Ciudadanos<\/strong><\/p>\n Se han creado cuenta en las redes Sociales m\u00e1s importantes, destacando por su actividad y seguidores la cuenta de Twitter @ualcontratacion. Con el fin de promover fundamentalmente el acceso sin coste a la informaci\u00f3n por parte de los licitadores, la Universidad de Almer\u00eda ha difundido por un lado aquellos contenidos cuya publicaci\u00f3n es exigida por la legislaci\u00f3n de contratos, as\u00ed como otros que han aportado un valor a\u00f1adido de transparencia y rendici\u00f3n de cuentas.<\/p>\n Los contenidos en Twitter han llevado a obtener a esta cuenta un incremento desde marzo de 2012 de m\u00e1s de 900 seguidores, con un Resonante y alcance potencial medido sobre 40 usuarios a m\u00e1s de 5 Millones.<\/p>\n Pilar 5.- Adaptaci\u00f3n De La Documentaci\u00f3n Administrativa Al Formato Electr\u00f3nico<\/strong><\/p>\n Se han realizado mediante Adobe Acrobat, formularios en PDF de todos los Anexos que los licitadores pueden rellenar directamente en formato digital y firmarlos, adjunt\u00e1ndolos a su documentaci\u00f3n.<\/p>\n Adem\u00e1s, se han incluido los elementos de identidad institucional de la Universidad de Almer\u00eda, as\u00ed como los correspondientes a los diferentes organismos financiadores, AECID, FEDER, Ministerios y Junta de Andaluc\u00eda.<\/p>\n