Adaptaci\u00f3n en espa\u00f1ol del trabajo \u201cBuilding Supplier Involvement in Public Procurement\u201d escrito por peter smith y publicado por spend matters.<\/p>\n
Un texto que pone foco en la necesidad de contar con los proveedores para poner en marcha cualquier proceso de licitaci\u00f3n p\u00fablica electr\u00f3nica. Es la capacidad para conectar con ellos lo que marcar\u00e1 el \u00e9xito o el fracaso del proyecto.<\/p>\n
Resumen Ejecutivo<\/p>\n
La licitaci\u00f3n electr\u00f3nica en el sector p\u00fablico europeo es cada d\u00eda m\u00e1s utilizada, y esta tendencia va a continuar cuando las directivas europeas obliguen a los \u00f3rganos de contrataci\u00f3n a utilizar procesos electr\u00f3nicos en sus procesos de compra p\u00fablica.<\/p>\n
Sin embargo, muchas entidades p\u00fablicas no tienen en cuenta el punto de vista del proveedor cuando deciden seleccionar una plataforma de licitaci\u00f3n electr\u00f3nica. En lo que no reparan es que si los proveedores encuentran el sistema poco \u201camigable\u201d y dif\u00edcil de utilizar, podr\u00edan optar por no presentar sus ofertas, y el comprador perder\u00eda una oportunidad de crear una red din\u00e1mica y competitiva que le permitiese una mayor eficiencia en sus procesos de contrataci\u00f3n. En este sentido, y a la hora de construir estas comunidades de proveedores, en la mayor\u00eda de los casos han adoptado un rol m\u00e1s reactivo que proactivo. Lanzan sus consultas y esperan a recibir una buena respuesta por parte de los proveedores, sin preocuparse por dinamizar el mercado y crear una base s\u00f3lida de licitadores.<\/p>\n
A la hora de implantar la licitaci\u00f3n electr\u00f3nica, las entidades p\u00fablicas deber\u00edan tener en cuenta esta doble perspectiva, poniendo en el centro de la ecuaci\u00f3n tanto a los licitadores como a los usuarios de la propia entidad p\u00fablica que se encargar\u00e1n de los procesos de compra. Ser\u00e1 por tanto necesario comunicar de forma clara las ventajas de este sistema entre todas las partes intervinientes en el proceso. En cuanto a los proveedores, ser\u00e1 b\u00e1sico comunicar de forma manifiesta las oportunidades que se abren gracias a la implantaci\u00f3n de la licitaci\u00f3n electr\u00f3nica, y simplificar el proceso para que los licitadores se registren y consigan presentar sus ofertas a trav\u00e9s de la plataforma. En definitiva, se debe ofrecer informaci\u00f3n, formaci\u00f3n y soporte cuando sea necesario, asegur\u00e1ndose que la soluci\u00f3n de licitaci\u00f3n electr\u00f3nica puesta en marcha es en general f\u00e1cil de utilizar y transparente para todos los intervinientes. Asimismo debe favorecer la creaci\u00f3n de una comunidad de proveedores abierta y competitiva.<\/p>\n
El mensaje principal de este texto es claro. Es fundamental tener en consideraci\u00f3n tanto a los p\u00fablicos internos de las entidades p\u00fablicas (compradores) como a los licitadores cuando se est\u00e1 implementando un proyecto de licitaci\u00f3n electr\u00f3nica. Tanto los procesos como la tecnolog\u00eda deben estar adaptados a ambos p\u00fablicos.<\/p>\n
Asimismo, ser\u00e1 necesario gestionar el cambio de forma efectiva. Si se realiza bien esta transici\u00f3n los compradores podr\u00e1n beneficiarse de una comunidad de proveedores lista para competir en un entorno competitivo, aportando eficiencia a los procesos de contrataci\u00f3n.<\/p>\n
Introducci\u00f3n<\/strong><\/p>\n No hay duda de que el uso de la tecnolog\u00eda en la gesti\u00f3n de los contratos p\u00fablicos a nivel europeo ha crecido mucho en los \u00faltimos diez a\u00f1os. Ahora, las nuevas directivas comunitarias obligar\u00e1n a que todos los \u00f3rganos de contrataci\u00f3n de la UE a implementar sistemas de licitaci\u00f3n electr\u00f3nica antes de 2018.<\/p>\n En muchos pa\u00edses, la utilizaci\u00f3n de la licitaci\u00f3n electr\u00f3nica ya se encuentra extendida, mientras que en otros lugares, como es el caso de Espa\u00f1a, se encuentra todav\u00eda en una fase temprana de an\u00e1lisis, estudio y desarrollo; aunque con algunos casos de \u00e9xito ya conocidos. Pa\u00edses y \u00f3rganos de contrataci\u00f3n est\u00e1n enfocando el tema de forma distinta a la hora de decidir c\u00f3mo esta tecnolog\u00eda debe ser desarrollada e implantada \u2013 ver documento anterior titulado \u201cImplementing the eProcurement Mandate \u2013 Technology Choices and Key Decision Factors\u201d para m\u00e1s detalles sobre esta cuesti\u00f3n. A\u00fan as\u00ed, el denominador com\u00fan que se aprecia en la mayor\u00eda de los casos es que la cuesti\u00f3n se analiza principalmente tomando como referencia las necesidades del comprador.<\/p>\n Las autoridades analizan de forma exhaustiva la capacidad de los sistemas, sus caracter\u00edsticas t\u00e9cnicas y su rendimiento. Sin embargo, para que la implantaci\u00f3n y la puesta en marcha de un proyecto de licitaci\u00f3n electr\u00f3nica sea exitosa, es crucial realizar un an\u00e1lisis similar teniendo en cuenta las necesidades de los licitadores. La \u201csatisfacci\u00f3n\u201d de los proveedores con la tecnolog\u00eda desarrollada o el servicio escogido es clave para garantizar que los proveedores compitan en los procesos de licitaci\u00f3n. La plataforma debe ser capaz de crear un ecosistema propicio para la creaci\u00f3n de una comunidad de proveedores s\u00f3lida y competitiva.<\/p>\n Sin embargo, seg\u00fan nuestra experiencia, los licitadores no son tenidos en cuenta todo lo que se deber\u00eda en este proceso. Si lo fuesen, muchas entidades p\u00fablicas se sorprender\u00edan por las dificultades que atraviesan algunos de los licitadores para poder presentar sus ofertas en algunas de las tecnolog\u00edas o soluciones implantadas. Es por eso que hemos considerado interesante realizar este escrito, en donde intentaremos dar algunas claves de por qu\u00e9 las entidades p\u00fablicas deben tener en cuenta esta variable. Asimismo daremos algunos consejos para mejorar esta variable, y mejorar as\u00ed los resultados que las entidades p\u00fablicas ser\u00e1n capaces de conseguir gracias a la licitaci\u00f3n electr\u00f3nica.<\/p>\n 1. \u00bfPor Qu\u00e9 Es Importante Pensar En El Punto De Vista Del Licitador?<\/strong><\/p>\n Competencia proveedoresSi echamos un vistazo a los principios b\u00e1sicos de los procesos de compra, tanto si se trata del sector p\u00fablico como del privado, llegaremos a un objetivo com\u00fan similar:<\/p>\n La contrataci\u00f3n o los procesos de compra deben identificar y proveer medios eficaces para permitirnos trabajar con el mejor proveedor posible. Este proveedor ser\u00e1 el \u201cmejor\u201d para ayudar a la organizaci\u00f3n compradora a cumplir sus propios objetivos.<\/p>\n Para poder identificar a los mejores proveedores, y asegurar acuerdos contractuales justos y adecuados al valor del mercado, es vital contar con un ecosistema que favorezca una competencia saludable dentro de una comunidad de proveedores entrenada y habituada al sistema.<\/p>\n El hecho mencionado anteriormente se aplica a todas las organizaciones y es especialmente relevante para todos los \u00f3rganos adjudicadores del sector p\u00fablico. Con independencia de si se est\u00e1n comprando art\u00edculos habituales de oficina, hardware militar o servicios sanitarios, la entidad compradora querr\u00e1 y necesitar\u00e1 proveedores eficientes operando en un mercado competitivo. Lo deseable ser\u00eda contar con proveedores que aporten innovaci\u00f3n a las entidades p\u00fablicas. Nuevas empresas, Pymes, negocios locales, multinacionales que quieran trabajar con nosotros y aporten valor a\u00f1adido. Sin embargo, muchas veces las empresas que podr\u00edan aportarnos innovaci\u00f3n, calidad o mejores precios no participan de la tarta de la contrataci\u00f3n p\u00fablica. \u00bfPor qu\u00e9?<\/p>\n En algunos casos se debe a que las empresas desconocen la existencia de las oportunidades. Si conociesen estos procedimientos es muy probable que, tras un primer an\u00e1lisis para saber si cumplen con los requisitos, pudiesen presentar sus ofertas y luchar por resultar adjudicatario. 2. Las Entidades P\u00fablicas Son Generalmente Reactivas.<\/strong><\/p>\n Otro problema que observamos es que la mayor\u00eda de las entidades p\u00fablicas son m\u00e1s reactivas que proactivas en el desarrollo de su comunidad de proveedores. Peter Smith, autor de este escrito, utiliza la analog\u00eda de \u201cla tarde de pesca\u201d para explicar esta situaci\u00f3n. Si nosotros entendemos el universo de proveedores como si fueran peces en el oc\u00e9ano, echar\u00edamos nuestras redes al agua y esperar\u00edamos a ver si cogemos alg\u00fan pez que se adec\u00fae a nuestras necesidades.<\/p>\n El equivalente a la \u201cred\u201d ser\u00eda el ITT, RFP o cualquier otro mecanismo que usamos para atraer proveedores (nuestros \u201cpeces\u201d). Nosotros lanzamos la red al universo de proveedores con el objetivo de que unos pocos peces adecuados terminen en nuestra red. El objetivo \u00faltimo ser\u00eda poder seleccionar de entre todos ellos al proveedor que tiene mayor probabilidad de cumplir con nuestros requisitos particulares.<\/p>\n Pero existe otro enfoque en relaci\u00f3n a la pesca. Otra opci\u00f3n ser\u00eda crear una granja de peces. Podr\u00edamos empezar con unos pocos peces que se adecuen a nuestras necesidades y hacerlos crecer, sin que sea necesario recurrir al oc\u00e9ano.<\/p>\n En el sector privado, las organizaciones que mejor compran tienden a usar una combinaci\u00f3n de ambos enfoques. Estas organizaciones tienen en cuenta la idea de la pesca abierta, manteni\u00e9ndose abiertas a que nuevas empresas entren dentro de su ecosistema de proveedores. Pero al mismo tiempo, estas empresas son muy cuidadosas a la hora de \u201cnutrir\u201d a sus mejores proveedores, ayud\u00e1ndolas a desarrollar su negocio y a crecer. Sin embargo, en el sector p\u00fablico, por lo general, el enfoque mayoritario es el de la pesca de arrastre. Cada licitaci\u00f3n empieza desde cero, se realiza un acercamiento al mercado para encontrar al \u201cmejor\u201d proveedor o a los mejores proveedores.<\/p>\n No podemos alejarnos de los principios fundamentales de la competencia abierta que son una parte esencial de los principios de la contrataci\u00f3n p\u00fablica. Pero hay cosas que podemos y debemos hacer para fomentar nuestra comunidad de proveedores, haci\u00e9ndoles la vida m\u00e1s f\u00e1cil a nuestros proveedores. Si lo conseguimos esto ser\u00e1 beneficioso para ambas partes, ellos ver\u00e1n como su negocio crece y acceden a nuevas oportunidades, las entidades p\u00fablicas conseguir\u00e1n una mayor eficiencia en sus compras Es necesario contar con personas dentro de las organizaciones que adopten una actitud proactiva a la hora de gestionar estas comunidades de proveedores, ayud\u00e1ndoles a ser mejores proveedores.<\/p>\n 3. \u00bfC\u00f3mo Podemos Mejorar Cosas Desde La Perspectiva De Los Proveedores?<\/strong><\/p>\n Si reconocemos que existen oportunidades para mejorar la manera en la que trabajamos con nuestro universo de proveedores, entonces \u00bfqu\u00e9 pueden hacer en la pr\u00e1ctica los \u00f3rganos de contrataci\u00f3n?<\/p>\n En este punto es clave la \u201cgesti\u00f3n del cambio\u201d; los compradores necesitan ayudar a los proveedores a realizar la transici\u00f3n del papel a lo electr\u00f3nico. Los siguientes puntos resumen algunos pasos que debemos seguir para gestionar adecuadamente este cambio:<\/p>\n Publicar y comunicar oportunidades de manera abierta y clara para que el mayor n\u00famero de proveedores est\u00e9n informados. Esto puede ser realizado a trav\u00e9s de la plataforma de licitaci\u00f3n, portales locales, as\u00ed como a trav\u00e9s de los procesos formales establecidos por el OJEU o publicidad tradicional. Conclusiones<\/strong><\/p>\n Como hemos visto, el mensaje principal de este art\u00edculo es claro: la necesidad de considerar tanto a compradores como a proveedores cuando se analizan los procesos y tecnolog\u00edas para implantar la licitaci\u00f3n electr\u00f3nica. La tecnolog\u00eda y el soporte deben enfocarse hacia ambos lados de la transacci\u00f3n, pero para hacer correctamente este trabajo se requiere de una estrategia efectiva gesti\u00f3n del cambio.<\/p>\n Debemos implantar la licitaci\u00f3n electr\u00f3nica de la manera m\u00e1s f\u00e1cil posible, ayudando a los proveedores a lo largo de todo el camino cuando as\u00ed lo requieran y sea necesario. El sistema debe ser atractivo para los proveedores, tanto los actuales como los potenciales. Asimismo debe atraer a los mejores proveedores, favoreciendo la competencia, lo que se traduce en una mayor eficiencia en la contrataci\u00f3n p\u00fablica, beneficiando tanto a las entidades p\u00fablicas como a los ciudadanos.<\/p>\n Peter Smith<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Adaptaci\u00f3n en espa\u00f1ol del trabajo \u201cBuilding Supplier Involvement in Public Procurement\u201d escrito por peter smith y publicado por spend matters. 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\nOtra de las posibles razones ser\u00eda que los licitadores encontrasen el proceso para participar demasiado complejo, requiriendo una gran inversi\u00f3n de tiempo. Para una empresa peque\u00f1a los recursos que necesita en la actualidad para hacer frente a un proceso de contrataci\u00f3n p\u00fablica puede hacerles pensar \u201cme quedo en el sector privado por ahora\u201d. Este es el tipo de empresas que debemos intentar atraer a nuestros concursos.<\/p>\n
\nSimplificar el proceso de registro de proveedores. Esto no significa \u00fanicamente tener un sistema simple a trav\u00e9s del cual el proveedor pueda transmitir informaci\u00f3n f\u00e1cilmente; es necesario ayudarles y formarles cuando sea necesario.
\nCrear sistemas de licitaci\u00f3n electr\u00f3nica seguros, f\u00e1ciles de usar, que dispongan de un buen soporte y una actualizaci\u00f3n peri\u00f3dica. Estas aplicaciones deben cubrir todo el proceso de licitaci\u00f3n y contar con un soporte de calidad a la comunidad de proveedores Algunos de los servicios ofrecidos podr\u00e1n ser Call Centers, sesiones de formaci\u00f3n tanto online como presenciales, documentaci\u00f3n de autoayuda, etc.
\nDise\u00f1ar procesos competitivos que sean justos y apropiados en funci\u00f3n del tipo y de la importancia del contrato. Por ejemplo, evitando complejos procesos de pre-cualificaci\u00f3n para contrataciones de escasa importancia.
\nDesarrollar una comunidad de proveedores que pueda ser utilizada por un gran n\u00famero de \u00f3rganos de contrataci\u00f3n.<\/p>\n